În scopul rezolvării principalelor probleme identificate în mecanismul absorbției fondurilor europene in perioada 2007-2013, premierul Dacian Cioloș a anunțat marți 05.07.2016 în cadrul Forumului Administrației Publice Locale, că Ministerul Fondurilor Europene lucrează deja pentru simplificarea procedurilor în administrarea fondurilor europene: „Mă bucură ecoul pozitiv al măsurilor de simplificare. Ați subliniat mulți dintre dumneavoastră nevoia de simplificare în administrarea fondurilor europene. Pot să vă asigur că este în atenția MFE acest subiect, (…) cu atât mai mult cu cât domnul Ghinea a fost şi cel care a inițiat ideile de simplificare în calitatea dânsului precedentă de consilier de stat la Guvern. (…) Până la sfârșitul anului, în paralel cu elaborarea ghidurilor beneficiarului – ambiția noastră ar fi să finalizăm pe cât posibil toate ghidurile până la sfârșitul mandatului nostru, astfel încât să puteți depune proiecte – dar, în paralel cu aceasta, să lucrăm și pe măsuri concrete de simplificare. Simplificarea este, de altfel, cum ați observat, un cuvânt cheie al mandatului acestui Guvern, simplificare atât în relația dintre cetățeni și administrație, cât și în relația dintre mediul de afaceri şi administrație, dar şi în relația dintre administrația centrală şi administrația locală”.

Dificultățile întâmpinate în implementarea programelor finanțate prin fonduri structurale în perioada 2007-2013, sunt conturate astfel:

  • Lipsa de uniformitate şi coerență în procesul de evaluare (grilele neclare);
  • Durate lungi între momentul depunerii cererii de finanțare, cel al aprobării şi cel al contractării efective;
  • Întârzieri foarte mari (chiar mai mult de 12 luni) în rambursarea banilor cheltuiți, rezultând în amânarea activităților planificate şi blocarea cererilor de rambursare ulterioare;
  • Comunicarea ineficientă a Autorităților de Management şi a Organismelor Intermediare cu solicitanții şi beneficiarii de fonduri;
  • Schimbarea clauzelor contractelor prin modificări succesive impuse de către Autoritatea de Management;
  • Finanțarea proiectelor nu a fost continuă, întrucât bugetul statului nu le-a susținut și prin urmare, nu a existat o fluență a activităților;
  • Verificarea inițială ineficientă de către Autoritățile de Management a procedurilor de achiziții publice și supravegherea deficitară a activității Organismelor Intermediare, ceea ce a condus la pre suspendarea a trei programe operaționale (POR, POSCCE, POS Transport) în octombrie 2012;
  • Proceduri birocratice excesive care au trebuit îndeplinite de către beneficiari, dar mai ales de către Autoritățile de Management şi Organismele Intermediare pe tot parcursul procesului de absorbție, ceea ce a condus la întârzieri foarte mari;
  • Resurse umane subdimensionate față de nevoile instituțiilor de resort;
  • Centralizarea decizională în ceea ce privește programele operaționale implementate la nivel regional a îngreunat îndeplinirea obiectivelor PND; pe lângă capacitatea administrativă redusă atât la nivel regional, cât și la nivel central se numără și problema capacității reduse a OI-urilor de la nivel regional de a evalua, selecta și prioritiza proiectele în funcție de nevoile zonelor în care acționează.

În continuarea discuției premierul Dacian Cioloș a precizat că le-a cerut miniștrilor din cabinetul său, ca pe parcursul acestei veri, să meargă mai mult în teritoriu pentru a lucra cu autoritățile locale. „Am cerut miniștrilor şi o să insist chiar pe perioada aceasta de vară, în iulie – august, când e mai putina activitate la București, să fie mai prezenți şi să fim cu toții mai prezenți în teritoriu, să putem discuta cu dvs nu doar pentru a duce la bun sfârșit proiectele pe care le-am anunțat şi la care vrem să lucrăm cu dvs. (…)

Forumul Administrației Publice Locale se desfășoară pe parcursul a două zile iar printre subiectele dezbătute se numără prioritățile celui de-al doilea mandat al Guvernului Cioloş în raport cu administrația publică locală, strategia de dezvoltare economică a României, dar şi absorbția fondurilor europene.

 

Share This